GoedgekeurdRaad van State (ABRvS)enkelvoudige kamerProcedureelOverig

ECLI:NL:RVS:2019:4369

Raad van State (ABRvS) · 20 december 2019 · enkelvoudige kamer

ABRvS 20 december 2019, ECLI:NL:RVS:2019:4369

Samenvatting

RedactioneelGoedgekeurd

In het beroep van onder meer provincie, gemeente, bewoners en belangenorganisaties tegen het instemmingsbesluit winningsplan Pieterzijl Oost verzocht de minister om beperkte kennisneming van het vertrouwelijke deel van het winningsplan van de NAM. De geheimhoudingskamer acht dit gerechtvaardigd en wijst het verzoek toe.

Citaat (regel 25, r.o. 7)

“5. De Afdeling acht daarom het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.”

Naar regel 25 in de uitspraak

Op rechtspraak.nl Gebruik deze uitspraak in mijn zienswijze Trilling op mijn adres Correctie melden

Samenvatting en labels zijn redactioneel; de uitspraak zelf is leidend.

Feiten uit de uitspraak

Onderwerp
- Procedureel
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 5)
  “Beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in het geding tussen:”
  Naar regel 5 in de uitspraak
Kwesties
- Procedureel (Awb)
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 25, r.o. 7)
  “De Afdeling acht daarom het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.”
  Naar regel 25 in de uitspraak
Wie stelde (hoger) beroep in
- Aanvrager
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 7)
  “2. [appellant sub 2A] en [appellant sub 2B], wonend te Pieterzijl, gemeente Westerkwartier,”
  Naar regel 7 in de uitspraak
Uitspraak (dictum)
- Overig
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 28)
  “wijst het verzoek toe;”
  Naar regel 28 in de uitspraak
Gunstig voor
- IMG of NAM
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 28)
  “wijst het verzoek toe;”
  Naar regel 28 in de uitspraak
Toewijzing
- Niet van toepassing
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 25, r.o. 7)
  “De Afdeling acht daarom het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.”
  Naar regel 25 in de uitspraak
Datum primair besluit
- 13 juni 2019
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 17, r.o. 7)
  “beroep ingesteld tegen het Instemmingsbesluit winningsplan Pieterzijl Oost van de minister van 13 juni 2019.”
  Naar regel 17 in de uitspraak

Niet genoemd in de uitspraak: gemachtigden, deskundigen, bedragen, aantal schades, trillingssterkte, plaats, datum besluit op bezwaar.

Elk feit staat letterlijk in de uitspraak; klap het citaat open voor de vindplaats.

Kernoverwegingen

r.o. 7
Goedgekeurd
Het vertrouwelijke deel van het winningsplan bevat bedrijfsgegevens van de NAM (gassamenstelling, investerings- en exploitatiekosten); het belang van geheimhouding weegt zwaarder.
“Aldus bevat de bijlage wetenswaardigheden over de bedrijfsvoering en de bedrijfskosten van de NAM.”
Naar regel 24 in de uitspraak

Inhoudsindicatie van de Rechtspraak

De op het voorblad vermelde appellanten hebben beroep ingesteld tegen het Instemmingsbesluit winningsplan Pieterzijl Oost van de minister van 13 juni 2019.

Volledige tekst

Tekst van rechtspraak.nl (CC0). Elke regel heeft een eigen adres, bijvoorbeeld #r12.

1201905423/2/A1.

2Datum beslissing: 20 december 2019

3AFDELING

4BESTUURSRECHTSPRAAK

5Beslissing op grond van artikel 8:29, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht in het geding tussen:

61. Het college van gedeputeerde staten van Groningen, de provincie Groningen, het college van burgemeester en wethouders van Westerkwartier en de gemeente Westerkwartier,

72. [appellant sub 2A] en [appellant sub 2B], wonend te Pieterzijl, gemeente Westerkwartier,

83. [appellant sub 3], wonend te Grijpskerk, gemeente Westerkwartier,

94. [appellant sub 4A] en [appellant sub 4B], wonend te Burum, gemeente Noardeast-Fryslân

105. Vereniging Onze Klei, gevestigd te Oldehove, het burgerinitiatief stophetfracken.nl, gevestigd te Westerkwartier, en anderen,

116. Stichting Boerenbelang Mijnbouwschade, gevestigd te Zuidhorn, de vereniging Nederlandse Akkerbouw Vakbond, gevestigd te Moerdijk, en de vereniging Nederlandse Melkveehouders Vakbond, gevestigd te Putten,

127. Gezamenlijke Plaatselijke Belangen,

13appellanten,

14en

15de minister van Economische Zaken en Klimaat.

16Procesverloop

17De op het voorblad vermelde appellanten hebben beroep ingesteld tegen het Instemmingsbesluit winningsplan Pieterzijl Oost van de minister van 13 juni 2019.

18De minister van Economische Zaken en Klimaat heeft een gedingstuk overgelegd en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend de Afdeling kennis zal mogen nemen van deze stukken.

19Het betreft het vertrouwelijk aan de minister overgelegde deel van het winningsplan Pieterzijl Oost van de Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. (hierna: de NAM) van 9 december 2016.

20Overwegingen

211. De minister heeft de Afdeling wegens het bestaan van gewichtige redenen verzocht te bepalen dat alleen de Afdeling van het stuk kennis zal nemen.

222. Het gaat bij een verzoek tot beperkte kennisneming niet om openbaarmaking van stukken, maar om de vraag of aan de procespartijen kennisneming van stukken mag worden onthouden. Gelet op artikel 8:29, derde lid, van de Awb beslist de Afdeling of gewichtige redenen aanwezig zijn op grond waarvan een uitzondering gerechtvaardigd is op het uitgangspunt van het bestuursprocesrecht dat de rechter recht doet op basis van stukken die aan de procespartijen bekend zijn. Deze beslissing vergt een afweging van belangen. Enerzijds speelt hierbij het belang dat partijen gelijkelijk beschikken over de voor het hoger beroep relevante informatie en het belang dat de bestuursrechter beschikt over alle informatie die nodig is om de zaak op een juiste en zorgvuldige wijze af te doen. Daartegenover staat dat de kennisneming door partijen van bepaalde gegevens het algemeen belang, het belang van één of meer partijen en/of het belang van derden onevenredig kan schaden.

233. De minister heeft ter motivering van het verzoek, onder verwijzing naar de uitspraak van de Afdeling van 19 april 2010 (ECLI:NL:RVS:2010:BM2590), aangevoerd dat het vertrouwelijke deel van het winningsplan vertrouwelijk meegedeelde bedrijfs- en fabricagegegevens bevat.

244. De Afdeling heeft van het vertrouwelijke stuk kennis genomen. Het stuk bevat informatie over de samenstelling van het gas in het Pieterzijl Oost voorkomen en over verwachte investeringskosten en kosten voor onderhoud en bedrijfsvoering. Aldus bevat de bijlage wetenswaardigheden over de bedrijfsvoering en de bedrijfskosten van de NAM. Naar het oordeel van de Afdeling weegt het belang om het door de NAM vertrouwelijk aan de minister verstrekte deel van het winningsplan Pieterzijl Oost niet aan derden te verstrekken zwaarder dan het belang van de andere partijen om kennis te nemen van dit deel.

255. De Afdeling acht daarom het verzoek tot beperkte kennisneming gerechtvaardigd.

26Beslissing

27De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

28wijst het verzoek toe;

29Aldus vastgesteld door mr. A.W.M. Bijloos, lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer, in tegenwoordigheid van mr. H. Oranje, griffier.

30w.g. Bijloos w.g. Oranje

31lid van de enkelvoudige geheimhoudingskamer griffier

32Uitgesproken in het openbaar op 20 december 2019