GoedgekeurdRechtbank Noord-Nederlandenkelvoudige kamerOverig (raakt mijnbouwschade)Gegrond, zelf voorzien

ECLI:NL:RBNNE:2021:5454

Rechtbank Noord-Nederland · 23 december 2021 · enkelvoudige kamer · Eerste aanleg - enkelvoudig

Rb. Noord-Nederland 23 december 2021, ECLI:NL:RBNNE:2021:5454

Samenvatting

RedactioneelGoedgekeurd

Eiser betwistte de WOZ-waarde van zijn woning (in aardbevingsgebied) en vroeg vergoeding van bezwaarkosten. De rechtbank verklaart het beroep gegrond omdat in bezwaar de 'rompslompschade' van 2.500 euro niet was afgetrokken en stelt de waarde zelf vast op 345.000 euro; bezwaarkosten worden niet vergoed omdat eiser zijn aardbevingsschade niet tijdig had gemeld.

Citaat (regel 52)

“vermindert de waarde tot een bedrag van € 345.000;”

Naar regel 52 in de uitspraak

Op rechtspraak.nl Gebruik deze uitspraak in mijn zienswijze Trilling op mijn adres Correctie melden

Samenvatting en labels zijn redactioneel; de uitspraak zelf is leidend.

Feiten uit de uitspraak

Onderwerp
- Overig (raakt mijnbouwschade)
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 22, r.o. 1.2)
  “Deze schade kan van invloed zijn op de hoogte van de WOZ-waarde en de daarmee samenhangende onroerendezaakbelasting (OZB).”
  Naar regel 22 in de uitspraak
Kwesties
- Overig
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 40, r.o. 11)
  “Naar het oordeel van de rechtbank reikt de eis van een zorgvuldige besluitvorming niet zo ver dat verweerder gehouden is (ieder jaar) voorafgaand aan het vaststellen van de WOZ-waarde zelfstandig de schade als gevolg van aardbevingen van alle in de gemeente gelegen woningen te inventariseren.”
  Naar regel 40 in de uitspraak
Wie stelde (hoger) beroep in
- Aanvrager
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 6)
  “[eiser] , te [woonplaats] , eiser”
  Naar regel 6 in de uitspraak
Uitspraak (dictum)
- Gegrond, zelf voorzien
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 53)
  “bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van de vernietigde uitspraak op bezwaar;”
  Naar regel 53 in de uitspraak
Gunstig voor
- IMG of NAM
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 43, r.o. 13)
  “De rechtbank vermindert de WOZ-waarde van de woning per waardepeildatum 1 januari 2019 tot een bedrag van € 345.000.”
  Naar regel 43 in de uitspraak
Toewijzing
- Niet van toepassing
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 27, r.o. 2)
  “Eiser bepleit een waarde van € 310.000.”
  Naar regel 27 in de uitspraak
Gemachtigde
- H.A. Huizinga · onbekend · namens aanvrager
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 7)
  “(gemachtigden: H.A. Huizinga en J. Schokker),”
  Naar regel 7 in de uitspraak
- J. Schokker · onbekend · namens aanvrager
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 7)
  “(gemachtigden: H.A. Huizinga en J. Schokker),”
  Naar regel 7 in de uitspraak
- Gepseudonimiseerde gemachtigde · namens IMG
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 10)
  “(gemachtigden: [gemachtigde A] en [gemachtigde B] ).”
  Naar regel 10 in de uitspraak
Bedrag
- € 353.000,00 · overig
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 12)
  “vastgesteld voor het kalenderjaar 2020 op € 353.000”
  Naar regel 12 in de uitspraak
- € 345.000,00 · overig
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 52)
  “vermindert de waarde tot een bedrag van € 345.000;”
  Naar regel 52 in de uitspraak
- € 2.500,00 · overig
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 27, r.o. 2)
  “waarbij rekening is gehouden met een aftrek van € 2.500 in verband met zogenaamde ‘rompslompschade’”
  Naar regel 27 in de uitspraak
- € 48,00 · griffierecht
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 54)
  “draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 48 aan eiser te vergoeden;”
  Naar regel 54 in de uitspraak
- € 1.068,00 · proceskosten
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 55)
  “veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 1.068.”
  Naar regel 55 in de uitspraak
Datum besluit op bezwaar
- 16 september 2020
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 13)
  “Bij uitspraak op bezwaar van 16 september 2020 heeft verweerder het bezwaar van eiser gegrond verklaard.”
  Naar regel 13 in de uitspraak
Datum primair besluit
- 29 februari 2020
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 12)
  “Bij besluit van 29 februari 2020 heeft verweerder op grond van artikel 22 van de Wet waardering onroerende zaken”
  Naar regel 12 in de uitspraak

Niet genoemd in de uitspraak: deskundigen, aantal schades, trillingssterkte, plaats.

Elk feit staat letterlijk in de uitspraak; klap het citaat open voor de vindplaats.

Kernoverwegingen

r.o. 6
Goedgekeurd
Het beroep is gegrond omdat in bezwaar de rompslompschade niet in mindering was gebracht.
“Tussen partijen staat vast dat verweerder abusievelijk in bezwaar heeft verzuimd om bij het vaststellen van de WOZ-waarde de rompslompschade in mindering te brengen.”
Naar regel 34 in de uitspraak
r.o. 11
Goedgekeurd
Door alle eigenaren aan te schrijven om aardbevingsschade te melden heeft de heffingsambtenaar voldoende zorgvuldig gehandeld; geen vergoeding van bezwaarkosten.
“Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder daarmee de zorgvuldigheid betracht die bij het voorbereiden van de WOZ-beschikkingen van hem mocht worden verwacht.”
Naar regel 40 in de uitspraak

Inhoudsindicatie van de Rechtspraak

Partijen verschillen van mening over de waarde van de woning per 1 januari 2019. Vaststaat dat verweerder in bezwaar heeft verzuimd om bij het vaststellen van de WOZ-waarde een bedrag van € 2.500 aan zogenaamde ‘rompslompschade’ in mindering te brengen. Om die reden is het beroep gegrond. Verweerder heeft met de overgelegde waardematrix en de daarop gegeven toelichting, aannemelijk gemaakt dat de…

Volledige tekst

Tekst van rechtspraak.nl (CC0). Elke regel heeft een eigen adres, bijvoorbeeld #r12.

1RECHTBANK NOORD-NEDERLAND

2Zittingsplaats Groningen

3Bestuursrecht

4zaaknummer: LEE 20/2909

5uitspraak van de enkelvoudige belastingkamer van 23 december 2021 in de zaak tussen

6[eiser] , te [woonplaats] , eiser

7(gemachtigden: H.A. Huizinga en J. Schokker),

8en

9de heffingsambtenaar van de gemeente [gemeente] , verweerder

10(gemachtigden: [gemachtigde A] en [gemachtigde B] ).

11Procesverloop

12Bij besluit van 29 februari 2020 heeft verweerder op grond van artikel 22 van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) de waarde van de woning, plaatselijk bekend als [adres] te [woonplaats] (de woning), per waardepeildatum 1 januari 2019, vastgesteld voor het kalenderjaar 2020 op € 353.000.

13Bij uitspraak op bezwaar van 16 september 2020 heeft verweerder het bezwaar van eiser gegrond verklaard. Verweerder heeft daarbij de waarde van de woning verminderd tot € 348.000.

14Eiser heeft tegen de uitspraak op bezwaar beroep ingesteld.

15Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

16Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 2 november 2021. Eiser heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde, J. Schokker. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden.

17Overwegingen

18Feiten

191. De rechtbank neemt de volgende, door partijen niet betwiste, feiten als vaststaand aan.

201.1. De woning is een in 2015 gebouwde vrijstaande woning met een dakkapel, een inpandige garage en een vrijstaande berging/schuur. De inhoud van de woning inclusief garage is 730m3. De kaveloppervlakte is 693 m2.

211.2. Verweerder heeft met dagtekening 19 november 2019 een brief gestuurd aan eiser waarin onder meer het volgende staat:

22“Binnen onze gemeente hebben wij helaas ook te maken met aardbevingen als gevolg van gaswinning. Veel inwoners hebben daardoor schade aan hun woning en/of bedrijfspand. Deze schade kan van invloed zijn op de hoogte van de WOZ-waarde en de daarmee samenhangende onroerendezaakbelasting (OZB). Heeft u aardbevingsschade? Geef het aan ons door. Dan kan de gemeente bij de bepaling van de WOZ-waarde rekening houden met de aanwezige schade.

23(…)

24Als u het schadebedrag vóór 1 januari 2020 aan ons doorgeeft, dan kunnen wij het nog verwerken voordat u het aanslagbiljet 2020 ontvangt.”

25Geschil en beoordeling

262. Partijen verschillen van mening over de waarde van de woning per

271 januari 2019. Eiser bepleit een waarde van € 310.000. Verweerder staat in beroep een waarde voor van € 345.000 waarbij rekening is gehouden met een aftrek van € 2.500 in verband met zogenaamde ‘rompslompschade’. Verder verschillen partijen van mening over de vraag of verweerder een kostenvergoeding had moeten toekennen voor de bezwaarfase.

28Standpunten

293. Eiser voert aan dat de door verweerder gebruikte vergelijkingswoning aan [A-straat] 43 niet kan dienen als vergelijking, omdat deze woning niet op de markt is verkocht en de woning bovendien gedeeltelijk is ingericht als massagepraktijk. Verder voert eiser aan dat de dorpen [plaats] en [woonplaats] vergelijkbare dorpen zijn en dat verweerder in zijn waardematrix dezelfde grondwaarde zou moeten hanteren voor zowel de in [plaats] als de in [woonplaats] gelegen vergelijkingswoningen. Ten slotte is eiser van mening dat er ook voor de bezwaarfase een kostenvergoeding moet worden toegekend, omdat verweerder het bezwaar gegrond heeft verklaard op basis van aanwezige aardbevingsschade en de oorspronkelijke WOZ-waarde niet in stand is gebleven.

304. Verweerder heeft ter onderbouwing van de vastgestelde WOZ-waarde verwezen naar de door hem in beroep overgelegde waardematrix met transactiecijfers van vier vergelijkingswoningen. Twee daarvan zijn in [woonplaats] gelegen, te weten [A-straat] 43 (verkocht op 29 maart 2019 voor € 320.000) en [B-straat] 10 (verkocht op 16 oktober 2018 voor € 174.500). De andere twee vergelijkingswoningen zijn gelegen in [plaats] , te weten [C-straat] 42 (verkocht op 29 maart 2019 voor € 320.000) en [D-straat] 20 (verkocht op 21 juni 2018 voor € 186.000). De laatste woning vindt verweerder geen geschikte referentiewoning, omdat deze veel kleiner is dan de woning van eiser en in een ander waardegebied is gelegen. Ter onderbouwing van de lagere grondwaarde in [plaats] heeft verweerder aangevoerd dat deze is vastgesteld op basis van de uitgifteprijs die de gemeente doorgeeft. Verweerder stelt verder dat er geen aanleiding is voor het toekennen van een kostenvergoeding voor de bezwaarfase, omdat hij zorgvuldig heeft gehandeld door eiser per brief op de hoogte te brengen hoe en wanneer aardbevingsschade gemeld moest worden. Eiser heeft hier geen gehoor aan gegeven en de aardbevingsschade vervolgens pas in bezwaar aangevoerd. De rompslompschade is in de bezwaarfase abusievelijk niet in aftrek genomen. Volgens verweerder had dit telefonisch rechtgezet kunnen worden. Het om die reden instellen van beroep was volgens verweerder niet nodig en voor vergoeding van de kosten voor het verschijnen ter zitting is daarom geen plaats. Verweerder heeft uit zichzelf al een bedrag van € 525 aan eiser betaald als proceskostenvergoeding voor het indienen van het beroepschrift en heeft daarnaast ook het griffierecht van € 48 vergoed.

31Bewijslast

325. Op verweerder rust de bewijslast om aannemelijk te maken dat de door hem voorgestane waarde per 1 januari 2019 niet hoger is dan de waarde in het economische verkeer op die datum. Als verweerder niet aan deze bewijslast voldoet, komt de vraag aan de orde of eiser de door hem bepleite waarde aannemelijk heeft gemaakt. Indien ook dat laatste niet het geval is, zal de rechter als regel de waarde zelf vaststellen.

33De waardebepaling

346. Tussen partijen staat vast dat verweerder abusievelijk in bezwaar heeft verzuimd om bij het vaststellen van de WOZ-waarde de rompslompschade in mindering te brengen. Reeds om die reden is het beroep van eiser dus gegrond.

357. Met inachtneming van punt 6. heeft verweerder naar het oordeel van de rechtbank, gelet op de door hem overgelegde waardematrix en de daarop gegeven toelichting, aannemelijk gemaakt dat de door hem in beroep voorgestane waarde van de woning niet hoger is dan de waarde in het economische verkeer op de waardepeildatum. De rechtbank overweegt daartoe dat ook als [A-straat] 43 en [D-straat] 20 als ongeschikte vergelijkingswoningen uit de waardematrix worden weggelaten er nog twee vergelijkingswoningen overblijven, die naar het oordeel van de rechtbank goed vergelijkbaar zijn met de woning van eiser. Ook deze woningen onderbouwen voldoende de door verweerder voorgestane waarde. De rechtbank is namelijk van oordeel dat verweerder bij het bepalen van de waarde van de woning in de waardematrix ook voldoende rekening heeft gehouden met de aanwezige verschillen tussen deze twee vergelijkingswoningen en de woning. De rechtbank merkt hierbij nog op dat uit de waardematrix volgt dat de gecorrigeerde m³ prijs van de woning (€ 384) onder die van de vergelijkingswoningen (€ 391 en € 416) ligt. Dat verweerder ten aanzien van de vergelijkingswoning in [plaats] rekening heeft gehouden met een lagere grondprijs acht de rechtbank gerechtvaardigd, gelet op de omstandigheid dat [plaats] minder voorzieningen kent dan [woonplaats] .

36Kosten bezwaarfase

378. Voor vergoeding van de kosten die een belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken, is alleen plaats indien het bestreden besluit wordt herroepen wegens een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid. Uit de wetsgeschiedenis volgt dat het woord “herroepen” impliceert dat het oorspronkelijke besluit inhoudelijk onjuist moet zijn geweest. Indien de onjuistheid van het besluit te wijten is aan de belanghebbende, bijvoorbeeld omdat hij niet tijdig de juiste gegevens heeft verschaft, bestaat geen recht op vergoeding.

389. Bij het nemen van beschikkingen in het kader van de Wet WOZ behoort de heffingsambtenaar de normale zorgvuldigheid te betrachten en derhalve zijn geautomatiseerd verzamelde gegevens van onroerende zaken in zijn gemeente te vergelijken met alle relevante informatie die hij tot zijn beschikking heeft. Indien de heffingsambtenaar de bedoelde normale zorgvuldigheid niet betracht en als gevolg daarvan een te hoge beschikking neemt, is sprake van een aan die heffingsambtenaar te wijten onrechtmatigheid.

3910. Vaststaat dat in de bij beschikking van 29 februari 2020 vastgestelde waarde van de woning geen rekening is gehouden met aardbevingsschade. Nu voormelde schade heeft geleid tot een waardevermindering van de woning, is de waarde bij beschikking te hoog vastgesteld. De rechtbank moet beoordelen of dit het gevolg is van een aan verweerder te wijten onrechtmatigheid.

4011. De rechtbank stelt voorop dat de woning in aardbevingsgebied is gelegen en dat derhalve de aanmerkelijke kans bestond dat de woning op 1 januari 2020 aardbevingsschade had waarmee - gelet op het gemeentelijke beleid - rekening zou moeten worden gehouden. In een dergelijke situatie vereist een zorgvuldige besluitvorming dat voorafgaand aan het vaststellen van de WOZ-waarde onderzoek wordt gedaan naar de aanwezigheid en hoogte van deze aardbevingsschade. In dit geval heeft verweerder alle huiseigenaren in de gemeente aangeschreven met het verzoek eventuele aardbevingsschade voor 1 januari 2020 bij de gemeente te melden, zodat daarmee bij het vaststellen van de WOZ-waarde rekening zou kunnen worden gehouden. Ook middels een publicatie in de lokale huis-aan-huiscourant en een bericht op de website van de gemeente zijn de inwoners op het gemeentelijke beleid en de mogelijkheid tot het melden van aardbevingsschade geattendeerd. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder daarmee de zorgvuldigheid betracht die bij het voorbereiden van de WOZ-beschikkingen van hem mocht worden verwacht. Dat eiser niet heeft gereageerd, kan verweerder niet worden tegengeworpen. De rechtbank neemt daarbij in aanmerking dat eiser niet heeft betwist de brief van 19 november 2019 te hebben ontvangen. Naar het oordeel van de rechtbank reikt de eis van een zorgvuldige besluitvorming niet zo ver dat verweerder gehouden is (ieder jaar) voorafgaand aan het vaststellen van de WOZ-waarde zelfstandig de schade als gevolg van aardbevingen van alle in de gemeente gelegen woningen te inventariseren. Van de inwoners mag worden gevraagd hierover gegevens te verschaffen.

4112. Gelet op hetgeen de rechtbank hiervoor bij 11. heeft overwogen, is geen sprake van een aan verweerder te wijten onrechtmatigheid als bedoeld in artikel 7:15, tweede lid, van de Awb en heeft eiser geen recht op vergoeding van de kosten die hij in verband met de behandeling van het bezwaar heeft gemaakt. Dat betreft zowel de vergoeding voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand als de in bezwaar gemaakte kosten voor een taxatie.

42Conclusie

4313. Nu in bezwaar geen rekening is gehouden met aftrek van de rompslompschade is het beroep gegrond en de rechtbank vernietigt de uitspraak op bezwaar. De rechtbank vermindert de WOZ-waarde van de woning per waardepeildatum 1 januari 2019 tot een bedrag van € 345.000.

44Griffierecht

4514. Omdat de rechtbank het beroep gegrond verklaart, bepaalt de rechtbank dat verweerder aan eiser het door hem betaalde griffierecht vergoedt.

46Proceskostenvergoeding

4715. De rechtbank veroordeelt verweerder in de door eiser in beroep gemaakte kosten overeenkomstig het Besluit proceskosten bestuursrecht (Bpb). Zoals de rechtbank hiervoor onder 8. tot en met 12. heeft overwogen, heeft eiser geen recht op een kosten vergoeding voor de bezwaarfase. De kosten voor het beroep stelt de rechtbank overeenkomstig het Bpb voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast op € 1.068 (1 punt voor het indienen van het beroepschrift, 1 punt voor het verschijnen ter zitting met een waarde per punt van € 534 en een wegingsfactor 1). De rechtbank volgt verweerder dus niet in zijn stelling dat geen aanleiding bestaat om voor het verschijnen ter zitting een punt toe te kennen. De rechtbank overweegt daartoe dat het Bpb als uitgangspunt kent dat er bij het bepalen van de kostenvergoeding een punt wordt toegekend ingeval een derde die beroepsmatig rechtsbijstand verleent is verschenen op de zitting. De enkele omstandigheid dat de rechtbank overeenkomstig het door verweerder in beroep ingenomen standpunt beslist, en de door eiser overigens aangevoerde beroepsgronden verwerpt, vormt op zichzelf geen bijzondere omstandigheid in de zin van artikel 2, derde lid, van het Bpb die aanleiding geeft desalniettemin voor het verschijnen ter zitting geen punt toe te kennen.

48Beslissing

49De rechtbank:

50verklaart het beroep gegrond;

51vernietigt de uitspraak op bezwaar;

52vermindert de waarde tot een bedrag van € 345.000;

53bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van de vernietigde uitspraak op bezwaar;

54draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 48 aan eiser te vergoeden;

55veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 1.068.

56Deze uitspraak is gedaan door mr. R.R. van der Heide, rechter, in aanwezigheid van mr. M. Jongsma-van Helden, griffier, op 23 december 2021. De uitspraak wordt openbaar gemaakt op de eerstvolgende maandag na deze datum.

57de griffier is verhinderd w.g. rechter

58te ondertekenen

59Rechtsmiddel

60Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden.

62[1] Zie Hoge Raad 14 oktober 2005, ECLI:NL:HR:2005:AU4300, en Hoge Raad 28 januari 2011, ECLI:NL:HR:2011:BP2132

63[2] Artikel 7:15, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

64[3] Zie Kamerstukken II 2000/01, 27 024, nr. 14, p. 2.

65[4] Vgl. Hoge Raad 18 juni 2010, ECLI:NL:HR:2010:BM7705.

66[5] Vgl. Hof Arnhem-Leeuwarden 22 juni 2021, ECLI:NL:GHARL:2021:6064.

67[6] Zie ook Gerechtshof Amsterdam, 16 april 2020, ECLI:NL:GHAMS:2020:1080 en 9 juli 2012, ECLI:NL:GHAMS:2012:BX7643.