Naar de inhoud
Uitsprakenmonitor mijnbouwschade
GoedgekeurdRechtbank Noord-Nederlandenkelvoudige kamerSchade aan een pandGegrond, rechtsgevolgen in stand

ECLI:NL:RBNNE:2023:4954

Rechtbank Noord-Nederland · 1 november 2023 · enkelvoudige kamer · Eerste aanleg - enkelvoudig

Rb. Noord-Nederland 1 november 2023, ECLI:NL:RBNNE:2023:4954

Samenvatting

RedactioneelGoedgekeurd

Eiseres vroeg een vaste vergoeding voor haar in 2019-2021 gebouwde woning. Het IMG wees af omdat zich sinds de bouw geen beving van meer dan 2 mm/s ter plaatse voordeed. De rechtbank volgt dat, maar vernietigt het besluit omdat het IMG pas in beroep op het gelijkheidsbeginsel inging; de rechtsgevolgen blijven in stand.

Citaat (regel 35)
“- bepaalt dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand blijven;”
Naar regel 35 in de uitspraak
Op rechtspraak.nl (opent in een nieuw venster) Gebruik deze uitspraak in mijn zienswijze Trilling op mijn adres Correctie melden
Samenvatting en labels zijn redactioneel; de uitspraak zelf is leidend.

Feiten uit de uitspraak

  • Onderwerp

    • Schade aan een pand

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 11)
      “1. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eisers tegen de afwijzing van de aanvraag om een vaste vergoeding van eiseres.”
      Naar regel 11 in de uitspraak

  • Kwesties

    • Vaste vergoeding

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 22, r.o. 4.1.1)
      “De rechtbank is daarom van oordeel dat het Instituut terecht heeft geconcludeerd dat eiseres niet in aanmerking komt voor een vaste vergoeding.”
      Naar regel 22 in de uitspraak

    • Procedureel (Awb)

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 26, r.o. 5.2)
      “In zoverre kleeft aan het bestreden besluit een motiveringsgebrek en komt het besluit voor vernietiging in aanmerking.”
      Naar regel 26 in de uitspraak

    • Overig

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 27, r.o. 5.2.1)
      “Daartoe overweegt de rechtbank dat het Instituut in het verweerschrift voldoende heeft gemotiveerd dat geen sprake is van gelijke gevallen.”
      Naar regel 27 in de uitspraak

  • Wie stelde (hoger) beroep in

  • Uitspraak (dictum)

    • Gegrond, rechtsgevolgen in stand

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 35)
      “- bepaalt dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand blijven;”
      Naar regel 35 in de uitspraak

  • Gunstig voor

    • IMG of NAM

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 35)
      “- bepaalt dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand blijven;”
      Naar regel 35 in de uitspraak

  • Toewijzing

    • Afgewezen

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 29, r.o. 6)
      “Dat betekent dat eiseres thans geen aanspraak kan maken op een vaste vergoeding.”
      Naar regel 29 in de uitspraak

  • Gemachtigde

    • mr. P.A.K. van Eck · jurist · namens IMG

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 9)
      “(gemachtigden: mr. P.A.K. van Eck en mr. S.C. Goldbohm)”
      Naar regel 9 in de uitspraak

    • mr. S.C. Goldbohm · jurist · namens IMG

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 9)
      “(gemachtigden: mr. P.A.K. van Eck en mr. S.C. Goldbohm)”
      Naar regel 9 in de uitspraak

  • Bedrag

    • € 184,00 · griffierecht

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 36)
      “- bepaalt dat het Instituut het griffierecht van € 184 aan eiseres moet vergoeden.”
      Naar regel 36 in de uitspraak

  • Trillingssterkte

    • 2 mm/s · kansniveau 1% · grenswaarde

      Goedgekeurd

      zoals genoemd in de uitspraak, met kansniveau en bron

      Citaat (regel 22, r.o. 4.1.1)
      “De laatste beving waarbij ter plaatse van de woning van eiseres sprake was van een trillingssnelheid van meer dan 2 mm/s, met een overschrijdingskans van 1%, was de beving van Westerwijtwerd van 22 mei 2019.”
      Naar regel 22 in de uitspraak

  • Grenswaarde overschreden

    • Nee

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 22, r.o. 4.1.1)
      “Nu zich sinds de bouw/ingebruikname geen trillingssnelheid heeft voorgedaan van meer dan 2 mm/s, wordt niet voldaan aan de onder 4.1. genoemde voorwaarde.”
      Naar regel 22 in de uitspraak

  • Ligging

    • Buiten het effectgebied

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 22, r.o. 4.1.1)
      “Nu zich sinds de bouw/ingebruikname geen trillingssnelheid heeft voorgedaan van meer dan 2 mm/s, wordt niet voldaan aan de onder 4.1. genoemde voorwaarde.”
      Naar regel 22 in de uitspraak

  • Datum besluit op bezwaar

    • 20 december 2022

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 12, r.o. 1.1)
      “Met het bestreden besluit van 20 december 2022 op het bezwaar van eisers is het Instituut bij de afwijzing van de aanvraag gebleven.”
      Naar regel 12 in de uitspraak

  • Datum primair besluit

    • 4 mei 2022

      Goedgekeurd
      Citaat (regel 12)
      “1.1. Het Instituut heeft deze aanvraag met het besluit van 4 mei 2022 afgewezen.”
      Naar regel 12 in de uitspraak

Niet genoemd in de uitspraak: deskundigen, aantal schades, plaats.

Elk feit staat letterlijk in de uitspraak; klap het citaat open voor de vindplaats.

Kernoverwegingen

  1. r.o. 4.1.1

    Goedgekeurd

    Voor een vaste vergoeding moet zich sinds de bouw van het pand een trilling van meer dan 2 mm/s hebben voorgedaan; de laatste dergelijke beving lag vóór de start van de bouw.

    “Nu zich sinds de bouw/ingebruikname geen trillingssnelheid heeft voorgedaan van meer dan 2 mm/s, wordt niet voldaan aan de onder 4.1. genoemde voorwaarde.”
    Naar regel 22 in de uitspraak

  2. r.o. 5.2

    Goedgekeurd

    Niet ingaan op het in bezwaar gedane beroep op het gelijkheidsbeginsel is een motiveringsgebrek, hersteld in het verweerschrift.

    “Eiseres heeft reeds in haar bezwaarschrift een beroep gedaan op het gelijkheidsbeginsel.”
    Naar regel 26 in de uitspraak

Inhoudsindicatie van de Rechtspraak

Mijnbouwschade. Aanvraag vaste vergoeding nieuwbouwwoning. Woning thans niet gelegen in het effectgebied, waardoor eiseres geen aanspraak maakt op een vaste vergoeding.

Volledige tekst

Tekst van rechtspraak.nl (CC0). Elke regel heeft een eigen adres, bijvoorbeeld #r12.

1RECHTBANK NOORD-NEDERLAND
2Zittingsplaats Groningen
3Bestuursrecht
4zaaknummer: LEE 23/738
5uitspraak van de enkelvoudige kamer van 1 november 2023 in de zaak tussen
6[eiseres], uit [woonplaats], eiseres
7en
8Instituut Mijnbouwschade Groningen
9(gemachtigden: mr. P.A.K. van Eck en mr. S.C. Goldbohm)
10Inleiding
111. In deze uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eisers tegen de afwijzing van de aanvraag om een vaste vergoeding van eiseres. Eiseres heeft deze vergoeding aangevraagd voor de woning op het adres [adres] te [woonplaats], waar zij eigenaar van is. In 2019 is gestart met de bouw van de woning. In 2021 is de woning opgeleverd.
121.1. Het Instituut heeft deze aanvraag met het besluit van 4 mei 2022 afgewezen. Met het bestreden besluit van 20 december 2022 op het bezwaar van eisers is het Instituut bij de afwijzing van de aanvraag gebleven.
131.2. Het Instituut heeft op het beroep gereageerd met een verweerschrift.
141.3. De rechtbank heeft het beroep op 31 oktober 2023 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: eiseres met haar partner en mede-eigenaar [mede-eigenaar] en de gemachtigden van het Instituut.
15Beoordeling door de rechtbank
162. De rechtbank beoordeelt de afwijzing van de aanvraag om een vaste vergoeding. Zij doet dat aan de hand van de beroepsgronden van eisers.
173. Het beroep is gegrond, omdat het Instituut pas in het verweerschrift heeft toegelicht waarom het beroep van eiseres op het gelijkheidsbeginsel niet slaagt. Maar, de rechtsgevolgen van het bestreden besluit blijven in stand. Hierna legt de rechtbank uit hoe zij tot dit oordeel komt en welke gevolgen dit oordeel heeft.
18Effectgebied
194. Eiseres voert aan dat haar aanvraag voor een vaste vergoeding ten onrechte is afgewezen. De woning is gelegen in het effectgebied. Dat dit niet het geval zou zijn omdat zich sinds de oplevering van de woning geen bevingen van minimaal 2 mm/s hebben voorgedaan, is volgens eiseres onvoldoende onderbouwd.
204.1. De rechtbank overweegt als volgt. In artikel 2.8 van de Procedure en Werkwijze van het Instituut, zoals deze luiden ten tijde van de onderhavige aanvraag, staan voorwaarden opgenomen waaraan moet worden voldaan om aanspraak te kunnen maken op een vaste vergoeding. Onder het vierde lid staat de voorwaarde dat:
21“(i) zich op het adres van het object, sinds de bouw van ten minste één pand, als gevolg van een aardbeving uit het Groningenveld of de gasopslag Norg, een trillingssnelheid heeft voorgedaan van meer dan 2 mm/s, te berekenen via de methode van Bommer, met een overschrijdingskans van 1%; of (ii) het object ligt in een door het Instituut aangewezen gebied waar schade kan zijn opgetreden als gevolg van indirecte effecten van diepe bodemdaling, veroorzaakt door mijnbouwactiviteiten in het Groningenveld of de gasopslag Norg.”
224.1.1. De laatste beving waarbij ter plaatse van de woning van eiseres sprake was van een trillingssnelheid van meer dan 2 mm/s, met een overschrijdingskans van 1%, was de beving van Westerwijtwerd van 22 mei 2019. Dat is door eiseres niet betwist. Het Instituut heeft aangevoerd dat pas na die datum (op 18 oktober 2019) is aangevangen met de start van de bouw van de woning. Eiseres heeft dat ter zitting bevestigd. Nu zich sinds de bouw/ingebruikname geen trillingssnelheid heeft voorgedaan van meer dan 2 mm/s, wordt niet voldaan aan de onder 4.1. genoemde voorwaarde. De rechtbank is daarom van oordeel dat het Instituut terecht heeft geconcludeerd dat eiseres niet in aanmerking komt voor een vaste vergoeding.
23Gelijkheidsbeginsel
245. Eiseres stelt dat andere bewoners van het nieuwbouwproject aan de [straatnaam] wel een vaste vergoeding hebben ontvangen. Volgens eiseres is daarom sprake van ongelijke behandeling.
255.1. Het Instituut voert aan dat geen sprake is van gelijke gevallen. De woningen waarnaar eiseres naar verwijst zijn begin 2019 opgeleverd en in gebruik genomen. Deze woningen waren dus in gebruik genomen ten tijde van de beving van 22 mei 2019 (Westerwijtwerd). De woning van eiseres is echter na die beving in gebruik genomen.
265.2. De rechtbank overweegt als volgt. Eiseres heeft reeds in haar bezwaarschrift een beroep gedaan op het gelijkheidsbeginsel. Het Instituut heeft daar in de beslissing op bezwaar niet op gereageerd. In zoverre kleeft aan het bestreden besluit een motiveringsgebrek en komt het besluit voor vernietiging in aanmerking.
275.2.1. De rechtbank is verder van oordeel dat de rechtsgevolgen van het bestreden besluit in stand kunnen blijven. Daartoe overweegt de rechtbank dat het Instituut in het verweerschrift voldoende heeft gemotiveerd dat geen sprake is van gelijke gevallen. Eiseres heeft bovendien ter zitting aangegeven het standpunt van het Instituut in het verweerschrift te kunnen volgen.
28Conclusie en gevolgen
296. Het beroep is gegrond omdat het bestreden besluit in strijd is met het motiveringsbeginsel in artikel 7:12 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). De rechtbank vernietigt daarom het bestreden besluit. Maar de rechtbank laat met toepassing van artikel 8:72, derde lid, aanhef en onder a, van de Awb de rechtsgevolgen van het bestreden besluit in stand, zoals is toegelicht onder 5.2.1. Dat betekent dat eiseres thans geen aanspraak kan maken op een vaste vergoeding.
306.1. Omdat het beroep gegrond is moet het Instituut het griffierecht aan eiseres vergoeden. Er is geen sprake van proceskosten die voor een vergoeding in aanmerking kunnen komen.
31Beslissing
32De rechtbank:
33- verklaart het beroep gegrond;
34- vernietigt het besluit van 20 december 2022;
35- bepaalt dat de rechtsgevolgen van het vernietigde besluit in stand blijven;
36- bepaalt dat het Instituut het griffierecht van € 184 aan eiseres moet vergoeden.
37Deze uitspraak is gedaan door mr. J.Y.B. Jansen, rechter, in aanwezigheid van mr. E.T. de Boer, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 1 november 2023.
38griffier
39rechter
40Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:
41Informatie over hoger beroep
42Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden. Kan de indiener de behandeling van het hoger beroep niet afwachten, omdat de zaak spoed heeft, dan kan de indiener de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) te treffen.
43 
44[1] Artikel zoals geldend ten tijde van de beslissing op bezwaar (20 december 2022). Nadien is dit artikel gewijzigd en is de gasopslag Grijpskerk toegevoegd.