GoedgekeurdRechtbank Noord-Nederlandenkelvoudige kamerSchade aan een pandOngegrond

ECLI:NL:RBNNE:2021:1346

Rechtbank Noord-Nederland · 14 april 2021 · enkelvoudige kamer · Eerste aanleg - enkelvoudig

Rb. Noord-Nederland 14 april 2021, ECLI:NL:RBNNE:2021:1346

Samenvatting

RedactioneelGoedgekeurd

Een verhuurder kwam op tegen de vergoeding van € 3.825,40 voor aardbevingsschade, de partijdigheid van de bezwaaradviescommissie en het ontbreken van funderingsonderzoek. Bijkomende kosten vallen buiten dit geding; geen aanwijzing voor partijdigheid; het IMG mocht op de deskundigen afgaan die geen funderingsonderzoek nodig achtten. Beroep ongegrond.

Citaat (regel 52)

“De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.”

Naar regel 52 in de uitspraak

Op rechtspraak.nl Gebruik deze uitspraak in mijn zienswijze Trilling op mijn adres Correctie melden

Samenvatting en labels zijn redactioneel; de uitspraak zelf is leidend.

Feiten uit de uitspraak

Onderwerp
- Schade aan een pand
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 26, r.o. 2)
  “Tussen partijen is in geschil of verweerder in het primaire besluit terecht aan eiser een schadevergoeding heeft toegekend van €3.825,40.”
  Naar regel 26 in de uitspraak
Kwesties
- Bijkomende kosten
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 31, r.o. 3.3)
  “Dat betekent dat de bijkomende kosten niet in het kader van deze beroepsprocedure aan bod kunnen komen.”
  Naar regel 31 in de uitspraak
- Overig
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 36, r.o. 4.3)
  “In de argumenten die eiser heeft aangevoerd, ziet de rechtbank geen aanknopingspunten om te komen tot het oordeel dat de commissie of de commissievoorzitter om die redenen niet onpartijdig zouden zijn.”
  Naar regel 36 in de uitspraak
- Vergewisplicht
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 48, r.o. 5.3)
  “Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder het bestreden besluit terecht gebaseerd op de deskundigenadviezen.”
  Naar regel 48 in de uitspraak
Wie stelde (hoger) beroep in
- Aanvrager
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 6)
  “[eiser] , te [woonplaats] , eiser,”
  Naar regel 6 in de uitspraak
Uitspraak (dictum)
- Ongegrond
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 52)
  “De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.”
  Naar regel 52 in de uitspraak
Gunstig voor
- IMG of NAM
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 49, r.o. 6)
  “Het voorgaande betekent dat het beroep van eiser ongegrond is.”
  Naar regel 49 in de uitspraak
Toewijzing
- Afgewezen
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 49, r.o. 6)
  “Het voorgaande betekent dat het beroep van eiser ongegrond is.”
  Naar regel 49 in de uitspraak
Gemachtigde
- mr. T.W. Franssen · jurist · namens IMG
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 9)
  “(gemachtigde: mr. T.W. Franssen).”
  Naar regel 9 in de uitspraak
Deskundige
- overig (Van Dalsen) · IMG-deskundige · rechter volgt het advies
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 48, r.o. 5.3)
  “Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder het bestreden besluit terecht gebaseerd op de deskundigenadviezen.”
  Naar regel 48 in de uitspraak
- overig (Geerts) · nader advies · rechter volgt het advies
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 48, r.o. 5.3)
  “Uit de toelichting van Geerts blijkt daarnaast dat alle geconstateerde schades zich boven het maaiveld bevinden, waardoor de oorzaken van de schades visueel te achterhalen zijn.”
  Naar regel 48 in de uitspraak
Bedrag
- € 3.825,40 · toegekend door het IMG
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 11)
  “Bij besluit van 25 februari 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder aan eiser een schadevergoeding uitgekeerd van €3.825,40.”
  Naar regel 11 in de uitspraak
- € 345,00 · toegekend door het IMG
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 21, r.o. 1.3)
  “Daarnaast heeft verweerder een vergoeding voor bijkomende kosten van €345,- en wettelijke rente van €40,84 toegekend.”
  Naar regel 21 in de uitspraak
- € 91,53 · overig
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 29, r.o. 3.2)
  “aan eiser een vergoeding van bijkomende kosten (reiskosten) tot een bedrag van in totaal €91,53 toegekend.”
  Naar regel 29 in de uitspraak
Datum besluit op bezwaar
- 9 oktober 2020
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 12)
  “Bij besluit van 9 oktober 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard.”
  Naar regel 12 in de uitspraak
Datum primair besluit
- 25 februari 2020
  Goedgekeurd
  Citaat (regel 11)
  “Bij besluit van 25 februari 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder aan eiser een schadevergoeding uitgekeerd van €3.825,40.”
  Naar regel 11 in de uitspraak

Niet genoemd in de uitspraak: aantal schades, trillingssterkte, plaats.

Elk feit staat letterlijk in de uitspraak; klap het citaat open voor de vindplaats.

Kernoverwegingen

r.o. 3.3
Goedgekeurd
Bijkomende kosten zijn in een afzonderlijke procedure beoordeeld en vallen buiten dit beroep.
“Dat betekent dat de bijkomende kosten niet in het kader van deze beroepsprocedure aan bod kunnen komen.”
Naar regel 31 in de uitspraak
r.o. 4.3
Goedgekeurd
Een andere opvatting van de commissie wijst niet op partijdigheid.
“Die opvattingen kunnen echter inhoudelijk getoetst worden en lijken niet op voorhand te wijzen op partijdigheid.”
Naar regel 37 in de uitspraak
r.o. 5.3
Goedgekeurd
Geen funderingsonderzoek nodig nu alle schades boven maaiveld liggen en visueel te verklaren zijn.
“Daarin zijn geen aanknopingspunten gevonden om eventuele schade aan de fundering nader te onderzoeken.”
Naar regel 48 in de uitspraak

Inhoudsindicatie van de Rechtspraak

Mijnbouwschade. Aardbevingsschade veroorzaakt door mijnbouwactiviteiten. Bijkomende kosten. Onpartijdigheid (leden van) bezwaaradviescommissie. Nader onderzoek naar de fundering. Ongegrond.

Volledige tekst

Tekst van rechtspraak.nl (CC0). Elke regel heeft een eigen adres, bijvoorbeeld #r12.

1RECHTBANK NOORD-NEDERLAND

2Zittingsplaats Groningen

3Bestuursrecht

4zaaknummer: LEE 20/3364

5uitspraak van de enkelvoudige kamer van 14 april 2021 in de zaak tussen

6[eiser] , te [woonplaats] , eiser,

7en

8Instituut Mijnbouwschade Groningen, verweerder

9(gemachtigde: mr. T.W. Franssen).

10Procesverloop

11Bij besluit van 25 februari 2020 (het primaire besluit) heeft verweerder aan eiser een schadevergoeding uitgekeerd van €3.825,40.

12Bij besluit van 9 oktober 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser ongegrond verklaard.

13Eiser heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

14Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

15Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 maart 2021. Eiser is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.

16Feiten en omstandigheden

171. De rechtbank gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.

181.1. Eiser heeft op 25 augustus 2019 een aanvraag om schadevergoeding ingediend bij de Tijdelijke Commissie Mijnbouwschade Groningen (thans: Instituut Mijnbouwschade Groningen, hierna: verweerder). Het gaat daarbij om een aanvraag ter vergoeding van geleden aardbevingsschade op het adres [adres] te [woonplaats] .

191.2. Verweerder heeft een deskundige aangewezen om de schade te taxeren. Deskundige Van Dalsen heeft op 7 januari 2020 een adviesrapport uitgebracht aan verweerder.

20Eiser heeft geen zienswijze tegen het rapport ingediend.

211.3. In het primaire besluit heeft verweerder, onder overname van het herziene adviesrapport, aan eiser een schadevergoeding toegekend van €3.825,40. Daarnaast heeft verweerder een vergoeding voor bijkomende kosten van €345,- en wettelijke rente van €40,84 toegekend.

221.4. Eiser heeft bezwaar gemaakt tegen het primaire besluit. Eiser heeft zijn bezwaren mondeling toegelicht tijdens de zitting van de Bezwaaradviescommissie van het Instituut Mijnbouwschade Groningen (de commissie) op 23 september 2020. In het advies van

2330 september 2020 heeft de commissie geadviseerd om het bezwaar ongegrond te verklaren.

241.5. In het bestreden besluit heeft verweerder, onder overname van het commissieadvies, het bezwaar van eiser ongegrond verklaard en het primaire besluit in stand gelaten.

25Overwegingen

262. Tussen partijen is in geschil of verweerder in het primaire besluit terecht aan eiser een schadevergoeding heeft toegekend van €3.825,40.

273 Bijkomende kosten

283.1. Eiser is het oneens met de aan hem toegekende thuisblijfvergoeding, nu hij de verhuurder en niet een bewoner van het schadeadres is. De extra kosten die eiser heeft gemaakt voor reizen en brandstof, komen volgens de commissie voor de rekening van eiser als gebruikelijke beheerderskosten. Eiser is het oneens met die opvatting, nu hij door toedoen van de ontstane schade door aardbevingen ongebruikelijk vaak naar de panden in zijn beheer heeft moeten reizen. Eiser betoogt dat hij recht heeft op een vergoeding van de door hem gemaakte bijkomende kosten.

293.2. Verweerder merkt op dat eiser tot de hoorzitting in bezwaar nog geen aanvraag tot vergoeding van bijkomende kosten had ingediend. Tijdens de hoorzitting heeft eiser mondeling een aanvraag tot vergoeding van bijkomende kosten gedaan. Op 12 oktober 2020 is een aanvraag tot vergoeding van bijkomende kosten ingediend. Hierop heeft verweerder bij besluit van 9 februari 2021 beslist, en aan eiser een vergoeding van bijkomende kosten (reiskosten) tot een bedrag van in totaal €91,53 toegekend. Het door eiser daartegen gemaakte bezwaar is nog in behandeling. De bijkomende kosten vormen daarmee volgens verweerder geen onderdeel van het bestreden besluit en ook niet van deze beroepsprocedure.

303.3. De rechtbank constateert, gelet op bovenstaande overweging, dat het verzoek om toekenning van bijkomende kosten nu in een andere procedure wordt beoordeeld.

31Dat betekent dat de bijkomende kosten niet in het kader van deze beroepsprocedure aan bod kunnen komen. De rechtbank zal daarom over deze grond van eiser geen oordeel geven.

324 De onpartijdigheid van de bezwaaradviescommissie

334.1. Eiser voert aan dat het advies van de commissie onjuist en naar zijn mening partijdig is.

34Eiser is van mening dat de gang van zaken rond het plannen van de hoorzitting in bezwaar getuigt van onprofessionaliteit en inefficiëntie van verweerder. Eiser betoogt daarnaast dat de toegekende thuisblijfvergoeding niet op hem van toepassing is, nu hij niet de bewoner is van het pand. Daarnaast is eiser van mening dat de commissie partijdig is. Eiser geeft aan dat tijdens de hoorzitting in bezwaar door de commissievoorzitter onprofessionele en partijdige opmerkingen zijn gemaakt, bijvoorbeeld dat de door eiser gemaakte reiskosten onder gebruikelijke beheerderskosten zouden vallen.

354.2. Verweerder stelt dat hij betreurt dat de termijn om op het bezwaar van eiser te beslissen tweemaal is verlengd, maar dat het enkele feit dat de beslistermijn is verlengd niets zegt over de inhoudelijke beoordeling van het bezwaar van eiser. Verweerder ziet in de stellingen van eiser geen aanleiding om te concluderen dat getwijfeld moet worden aan de onpartijdigheid van de commissie en de commissieleden.

364.3. In de argumenten die eiser heeft aangevoerd, ziet de rechtbank geen aanknopingspunten om te komen tot het oordeel dat de commissie of de commissievoorzitter om die redenen niet onpartijdig zouden zijn. Die argumenten zien deels op het feit dat (leden van) de commissie een andere opvatting hebben dan eiser.

37Die opvattingen kunnen echter inhoudelijk getoetst worden en lijken niet op voorhand te wijzen op partijdigheid. Deze beroepsgrond slaagt niet.

385 Nader onderzoek naar de fundering van het pand

395.1. Eiser voert vervolgens aan dat ten onrechte geen nader onderzoek heeft plaatsgevonden naar de fundering van het pand. Eiser merkt op dat in het verslag van de hoorzitting in bezwaar onjuist is verwoord dat eiser zelf heeft aangegeven dat een nader onderzoek naar de fundering van het pand verricht moet worden. Die optie is niet door hemzelf geopperd, maar is geadviseerd door deskundige Dalsen en door zijn zaakwaarnemer mw. J. Seibert tijdens de eerste schadeopname.

405.2. Verweerder stelt dat deskundige Van Dalsen in het adviesrapport niets heeft vermeld over de noodzaak van een nader onderzoek naar de fundering. In het kader van de

41bezwaarprocedure heeft deskundige Geerts het adviesrapport van deskundige Van

42Dalsen bestudeerd. Zoals hij tijdens de hoorzitting heeft toegelicht ziet Geerts in het

43adviesrapport geen aanleiding om tot een onderzoek van de fundering over te

44gaan. Geerts heeft in dat kader opgemerkt dat alle schades zich boven het maaiveld bevinden, waardoor de oorzaken van de schades visueel te achterhalen zijn. Daarnaast heeft ook bezwaaradviescommissie in haar advies opgemerkt in de geconstateerde schades geen reden te zien om een nader onderzoek naar de fundering te verrichten. Verweerder stelt, onder verwijzing naar vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (AbRvS), dat een bestuursorgaan, indien in een advies van een door dat bestuursorgaan benoemde deskundige op objectieve en onpartijdige wijze verslag is gedaan van het door de deskundige verrichte onderzoek en daarin op inzichtelijke wijze is aangegeven welke feiten en omstandigheden aan de conclusies ervan ten grondslag zijn gelegd en deze conclusies niet onbegrijpelijk zijn, bij het nemen van een besluit van dat advies mag uitgaan, tenzij concrete aanknopingspunten naar voren worden gebracht voor

45twijfel aan de juistheid of volledigheid ervan. Verweerder stelt dat eiser geen

46concrete aanknopingspunten heeft aangedragen op grond waarvan verweerder zou moeten twijfelen aan het advies van deskundige Van Dalsen en de toelichting daarop van deskundige Geerts.

475.3. De rechtbank overweegt dat eiser ter zitting heeft toegelicht dat een nader onderzoek naar de fundering volgens hem noodzakelijk is. Bij trillingen door aardbevingen ontstaat de schade van onderaf, waardoor volgens eiser de fundering beschadigt raakt. Daarnaast heeft eiser aangegeven dat er tijdens de eerste schadeopname mondeling is gesproken over de mogelijkheid om een funderingsonderzoek te verrichten, maar dat dit aspect niet in het uiteindelijke schaderapport is opgenomen.

48De rechtbank overweegt dat verweerder in het bestreden besluit een gemotiveerd standpunt heeft ingenomen over de eventuele noodzakelijkheid van een nader onderzoek naar de fundering. Daarbij heeft verweerder zich gebaseerd op het adviesrapport van deskundige Van Dalsen en de toelichting die deskundige Geerts daarop in de bezwaarfase heeft gegeven. De rechtbank overweegt dat de noodzaak van een onderzoek naar de fundering niet blijkt uit het rapport van Van Dalsen. Uit de toelichting van Geerts blijkt daarnaast dat alle geconstateerde schades zich boven het maaiveld bevinden, waardoor de oorzaken van de schades visueel te achterhalen zijn. Daarin zijn geen aanknopingspunten gevonden om eventuele schade aan de fundering nader te onderzoeken. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder het bestreden besluit terecht gebaseerd op de deskundigenadviezen. In wat eiser heeft aangevoerd, ziet de rechtbank geen aanleiding om te concluderen dat getwijfeld moet worden aan deze conclusie. Deze beroepsgrond slaagt niet.

496. Het voorgaande betekent dat het beroep van eiser ongegrond is.

507. Voor een proceskostenveroordeling, zoals bedoeld in artikel 8:75, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht, bestaat in dit geval geen aanleiding.

51Beslissing

52De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

53Deze uitspraak is gedaan door mr. R.L. Vucsán, rechter, in aanwezigheid van

54mr. R.E.J. Jansen, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op

5514 april 2021.

56griffier rechter

57Afschrift verzonden aan partijen op:

58Rechtsmiddel

59Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.